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10 应急预案

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内容提示: 10 事故应急救援预案事故应急救援预案1 内 容了解:事故应急救援体系的构成和基本内容熟悉:事故应急救援预案的编写要求和编写步骤11:09:19第2页事故应急救援预案掌握:编制事故应急救援预案的目的和原则;事故应急救援预案的基本要素及构成 法律法规中关于“应急救援预案法律法规中关于“应急救援预案”的规定:11:09:19第3页事故应急救援预案 1)《安全生产法》对应急预案的规定第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:–组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行...

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10 事故应急救援预案事故应急救援预案1 内 容了解:事故应急救援体系的构成和基本内容熟悉:事故应急救援预案的编写要求和编写步骤11:09:19第2页事故应急救援预案掌握:编制事故应急救援预案的目的和原则;事故应急救援预案的基本要素及构成 法律法规中关于“应急救援预案法律法规中关于“应急救援预案”的规定:11:09:19第3页事故应急救援预案 1)《安全生产法》对应急预案的规定第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:–组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备11:09:19第4页事故应急救援预案负责案。第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:–对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的。 2)《职业病防治法》对应急预案的规定第十九条 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施: ……:–建立、健全职业病危害事故应急救援预案。第二十二条 产生职业病危害的用人单位,应当在醒目位置设置公告栏,公布产生职业病危害的用人单位,应当在醒目位置设置公告栏,公布……职业病危害事故应急救援措施和……。对产生严重职业病危害的作业岗位,应当在其醒目位置,设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明。对产生严重职业病危害的作业岗位,应当在其醒目位置,设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明……应急救治措施等内容。第二十六条 向用人单位提供可能产生职业病危害的……物质的材料的,应11:09:19第5页事故应急救援预案当提供中文说明书。说明书应当载明……职业病防护以及应急救治措施等内容。职业病防护以及应急救治措施等内容。……贮存上述材料的场所应当在规定的部位设置……警示标识。第三十四条 发生或者可能发生急性职业病危害事故时,用人单位应当立即采取应急救援和控制措施发生或者可能发生急性职业病危害事故时,用人单位应当立即采取应急救援和控制措施……第五十七条 发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时,卫生行政部门可以采取下列临时控制措施发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时,卫生行政部门可以采取下列临时控制措施……: 3)《危险化学品管理条例》的规定第四十九条 县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案,报经本级人民政府批准后实施。县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案,报经本级人民政府批准后实施。第五十条 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案11:09:19第6页事故应急救援预案学品安全监督管理综合工作的部门备案。第五十一条 发生危险化学品事故,单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案,立即组织救援,并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。发生危险化学品事故,单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案,立即组织救援,并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。第五十二条 发生危险化学品事故,有关地方人民政府应当做好指挥、领导工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和环境保护、公安、卫生等有关部门,应当按照当地应急救援预案组织实施救援,发生危险化学品事故,有关地方人民政府应当做好指挥、领导工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和环境保护、公安、卫生等有关部门,应当按照当地应急救援预案组织实施救援,……措施…… 4)《国际劳工公约》对应急预案的规定第155号第155号《职业安全和卫生及工作环境公约》第18条:应要求雇主在必要时采取应付紧急情况和事故的措施,包括急救安排《职业安全和卫生及工作环境公约》第18条:应要求雇主在必要时采取应付紧急情况和事故的措施,包括急救安排第167号第167号《建筑业安全和卫生公约》第31条:雇主应负责保证随时提供包括训练有素人员在内的急救。应采取措施保证遭遇事故或得急病的工人送院就医。《建筑业安全和卫生公约》第31条:雇主应负责保证随时提供包括训练有素人员在内的急救。应采取措施保证遭遇事故或得急病的工人送院就医。第170号第170号《作业场所安全使用化学品公约》第13条:《作业场所安全使用化学品公约》第13条:……2、雇主应……做好处置紧急情况的安排……第174号《预防重大工业事故公约》11:09:19第7页事故应急救援预案第174号《预防重大工业事故公约》第9条:雇主应为每一重大危害设置建立并保持关于重大危害控制的成文制度,包括规定第9条:雇主应为每一重大危害设置建立并保持关于重大危害控制的成文制度,包括规定……(d)应急计划和步骤,包括:(1)制定一旦发生重大事故或出现事故危险时应予实施的有效的现场应急计划和步骤,包括应急医护措施,定期检验和评估其有效程度,并作出修订;(2)(d)应急计划和步骤,包括:(1)制定一旦发生重大事故或出现事故危险时应予实施的有效的现场应急计划和步骤,包括应急医护措施,定期检验和评估其有效程度,并作出修订;(2) ……提供应急计划……第20条: ……工人代表须: ……就下列文件的编写参与协商,并能接触这些文件;就下列文件的编写参与协商,并能接触这些文件; ……(2)应急计划和程序;第21条:重大危害设置现场工作的工人须:(2)应急计划和程序;第21条:重大危害设置现场工作的工人须: ……(b)一旦发生重大事故,遵循一切应急程序。(b)一旦发生重大事故,遵循一切应急程序。 5)《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局第17号令2009年5月1日起施行第二条 生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作,适用本办法。法律、行政法规和国务院另有规定的,依照其规定。生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作,适用本办法。法律、行政法规和国务院另有规定的,依照其规定。第三条 应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则11:09:19第8页事故应急救援预案的原则。第四条 国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。 包括:大楼火警应急处理预案 、小学传染病防治应急预案、 小学食品卫生安全应急预案 、小学交通事故应急预案、 体育课意外伤害事故应急预案、 街道办事处突发公共卫生事件社区应急预案、 公司安全事故应急预案、 小学学生防震减灾演练方案、小学防震减灾应急预案、触电事故应急处理与救援预案、 学校处置突发事件应急预案、 坍塌倒塌事故应急处理与救援预案 、大学院系甲型HINI流感防控预案、 学校地震应急演练方案、 防汛防台应急处理与救援预案、 重大环境污染事故应急处理与救援预案防盗处置应急预案食物中毒事故应急处理与救援预11:09:19第9页事故应急救援预案应急预案范文网:http://www.diyifanwen.com/fanwen/yingjiyuan/援预案、 防盗处置应急预案、 食物中毒事故应急处理与救援预案、 公司关于甲型HINI流感防控工作应急预案、 小学防暴雪应急预案、 学校雨雪天气应急预案、 小学雪后应急预案、 学校气象灾害防御应急预案、 学校安全疏散演练预案、 物业公司灭火、应急疏散预案。。。。等等。。 一、概述一、概述 “预防为主”是安全生产的原则,然而无论预防工作如何周密,事故和灾害总是难以根本杜绝。为了避免或减少事故和灾害的损失,应付紧急情况,就应居安思危,常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。“预防为主”是安全生产的原则,然而无论预防工作如何周密,事故和灾害总是难以根本杜绝。为了避免或减少事故和灾害的损失,应付紧急情况,就应居安思危,常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。 要从容地应付紧急情况,需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干11:09:19第10页事故应急救援预案要从容地应付紧急情况,需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。 事故应急救援预案,又名“ 事故预防和应急处理预案”或“事故应急处理预案”。最早是化工生产企业为预防、预测和应急处理 “关键生产装置事故”、“重点生产部位事故”、“化学泄漏事故”而预先制订的对策方案。以下简称“应急预案”事故应急救援预案,又名“ 事故预防和应急处理预案”或“事故应急处理预案”。最早是化工生产企业为预防、预测和应急处理 “关键生产装置事故”、“重点生产部位事故”、“化学泄漏事故”而预先制订的对策方案。以下简称“应急预案” 事故与应急预案 事故与应急预案 重大事故需要预案 国家经贸委化学事故应急救援抢救系统11:09:19第11页事故应急救援预案 国家经贸委化学事故应急救援抢救系统 预案从化工行业扩展到其它各行各业 应急预案是建设项目安全“三同时”验收的条件之一 重大事故需要应急预案随着化学工业的发展,化工生产在工业和居民日常生活中都占有十分重要的位置。但是由于化学工业在生产过程中大量使用易燃、易爆、有毒及强腐蚀性原料,在生产、储存、运输过程中发生的爆炸、火灾、中毒、放射等事故也越来越多,造成的危害也越来越大。(点击进入事故实例和统计资料)化工企业由于使用原料、生产工艺及产品的特殊性,在生产、储藏、运11:09:19第12页事故应急救援预案化工企业由于使用原料、生产工艺及产品的特殊性,在生产、储藏、运输、使用的过程中,必须严格按照工艺操作规程和产品使用说明书的要求进行操作和使用,按照规定定期对装置、设备进行安全检查,对危险场所和部位进行安全状态的评估并纳入特殊管理。否则,极易发生事故,甚至发生重大事故。预测可能发生的重大事故,并制订相应的应急处理对策方案,在重大事故发生时,就能够及时采取必要的措施,按照正确的方法和程序进行救助和疏散人员,有效地控制事故扩大,减少损失。 事故实例和统计资料 据美国芝加哥安全咨询公司1957~1986年统计的100例事故损失在1000万美元以上的重大火灾、爆炸事故中,炼油厂占42起为最高。 国内化工企业连续发生的爆炸事故也说明这一点。1950~1979年统计的186起爆炸事故中,与油气泄漏有关的有48起。据统计过去的几十年全世界发生的重大事故中由于化学物11:09:19第13页事故应急救援预案 据统计,过去的几十年,全世界发生的重大事故中,由于化学物质引起的爆炸事故占50%之多。这些事故的发生给人民生命和财产带来巨大损失。 1947年美国发生硝酸铵爆炸事故,造成576人死亡,3000多人受伤; 1984年印度博帕尔市的美国联合碳化公司农药厂毒气泄漏,造成2500人死亡,20多万人中毒,5万人失明,10万人终生致残。 预案从化工行业扩展到其它各行各业 目前,事故应急救援预案已从化工行业扩展到其它各行各业,从针对化学事故的对策发展到对多灾种的预防和救援。其中,涉及工厂企业的灾种主要有火灾、爆炸、工伤事故、化学事故、自然灾害等。 最近国家强调:三大类场所要加强检查和监控,制定切实11:09:19第14页事故应急救援预案 最近国家强调:三大类场所要加强检查和监控,制定切实可行的事故应急预案。– 涉及易燃易爆和危险品生产的企业:如石化、煤矿、烟花爆竹、小火药厂点等– 公共场所:如机场、车站、码头、油库及大型商场、影剧院等– 要害设施:如飞机、火车、客运汽车、客运船舶等 安全验收的条件之一 就是为了保证企业和职工生命财产的安全,防止突发性重大事故发生,并能在事故发生后迅速有效控制和处理。国家安全生产监督管理局《建设项目安全监督管理规定》将“制定了事故应急救援预案”作为建设项目安全“三同时”验收的条件。11:09:19第15页事故应急救援预案 在以后的《建设项目安全验收评价报告》中将有一个章节专门评价事故预防和应急救援预案。 制订事故应急救援预案的目的和原则 制订事故应急救援预案的目的制订事故应急救援预案的原则11:09:19第16页事故应急救援预案 制订事故应急救援预案的原则 制订事故应急救援预案的目的 由于操作、物料、环境等方面的不安全因素的客观存在,或由于人们对生产过程中的危险认识的局限性,发生事故的概率有时还比较高,重大事故发生的可能性也还存在。 为了在重大事故发生后能及时予以控制,防止重大事故的蔓延,有效地组织抢险和救助,企业应对已初步认定的危险场所和部位进行重大事故危险源的评估对所有被认定为重大危险源的部位11:09:19第17页事故应急救援预案进行重大事故危险源的评估。对所有被认定为重大危险源的部位或场所,应事先进行可能发生重大事故后的状态定量预测。 依据预测,提前制订重大事故应急措施方案,组织、培训抢险队伍和配备救助器材,以便在重大事故发生后,能及时按照预定方案进行实施,在短时间内使事故得到控制。 制订事故应急救援预案的目的是防止突发性、重大事故发生,并能在事故发生后迅速有效控制处理。 制订事故应急救援预案的原则 生产安全是“人一机一环境”系统相应协调的一个最佳“秩序”状态。所以事故应急救援预案应由事故的预防和事故发生后损失的控制两个方面构成。 从事故预防的角度制定应急预案从事故发生后损失控制的角度制定应急预案11:09:19第18页事故应急救援预案 从事故发生后损失控制的角度制定应急预案 应急预案是日常安全工作的补充,并以完善的预防措施为基础。 应急预案应以保护人身安全为第一目的,同时兼顾设备和环境防护,尽量减少事故造成的损失。 应急预案应结合实际具有可操作性,还须定期演习、检查和修订 制订事故应急救援预案的原则是“以防为主,防救结合”,做到“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”。 从事故预防的角度制定应急预案 一方面要在技术上采取措施,使“机一环境”系统具有保障安全状态的能力。 另一方面要管理协调人自身及“人一机”系统的关系,以实现整个系统的安全。11:09:19第19页事故应急救援预案 这意味着事故预防应由技术对策和管理对策共同构成。 从事故发生后损失控制的角度制定应急预案 从事故发生后损失控制的角度看,事先对可能发生事故后的状态和后果进行预测并制订救援措施,一旦发生异常情况,能根据事故应急救援预案,及时进行救援处理可最大限度地避免突发性重及时进行救援处理可最大限度地避免突发性重11:09:19第20页事故应急救援预案及时进行救援处理,可最大限度地避免突发性重大事故发生和减轻事故所造成的损失,同时又能及时地恢复生产。 应急预案分类按对象范围分•综合预案•专项预案案综合预案综合预案危化专项危化专项防洪专项防洪专项地震专项地震专项预案…11:09:19第21页事故应急救援预案•现场处置预案现场处置预案•临时单项预案预案预案预案现场预案1现场预案1现场预案2现场预案2现场预案n现场预案n… 各应急预案含义1、综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。2、对于某一种类的风险,生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型,制定相应的、对于某一种类的风险,生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型,制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析可能发生的事故特征应11:09:19第22页事故应急救援预案专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。3、对于危险性较大的重点岗位,生产经营单位应当制定重点工作岗位的、对于危险性较大的重点岗位,生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 应急预案的分级事故应急预案:(1) 企业(现场)应急预案(2) 工厂外政府的应急预案(1) 企业(现场)应急预案(2) 工厂外政府的应急预案ⅣⅤⅣⅤ国家级省级国家级省级11:09:19第23页事故应急救援预案ⅠⅡⅢⅠⅡⅢ市/地区级县、市/地区级企业级市/地区级县、市/地区级企业级 二、事故应急救援预案的基本内容 2004年4月8日国家安全生产监督管理局编制2004年4月8日国家安全生产监督管理局编制 《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)11:09:19第24页事故应急救援预案 应急救援预案核心要素及基本要求11:09:19第25页事故应急救援预案 化学事故应急救援预案编写提纲1基本情况2危险目标及其特性、对周围的影响3危险目标周围可利用的应急设备及分布4应急救援组织机构、组成人员和职责划10受伤人员现场救护、救治与医院救治11现场保护与现场洗消12应急救援保障11:09:19第26页事故应急救援预案4应急救援组织机构、组成人员和职责划分5报警、通讯联络方式6事故发生后应采取的处理措施7人员紧急疏散、撤离8危险区的隔离9检测、抢险、救援及控制措施12应急救援保障13预案分级响应条件14事故应急救援终止程序15应急培训计划16演练计划17附件 应急预案编写结构 事故应急救援预案可以分级编写,即大型企业的《事故应急救援预案》应在总体控制下,将“各子工厂(车间)不同目标、不同情况下的事故处置方法和程序”(子工厂《事故应急救援预案》)汇编入册。总厂与11:09:19第27页事故应急救援预案(子工厂《事故应急救援预案》)汇编入册。总厂与子工厂《事故应急救援预案》编写提纲一致,是大环套小环的结构。 事故应急救援预案编制步骤1编制准备(1)成立预案编制小组(2)制定编制计划(3)收集资料(4)初始评估11:09:19第28页事故应急救援预案(4)初始评估(5)危险辨识和风险评价(6)能力与资源评估2编写预案3审定、实施4适时修订预案 11:09:19第29页事故应急救援预案 预案编制的格式及要求1 格式1.1封面 ( 标题、单位名称、预案编号、实施日期、签发人(签字)、公章。 )1.2目录1.3引言、概况1.4术语、符号和代号11:09:19第30页事故应急救援预案术语符号和代号1.5预案内容1.6附录1.7附加说明2基本要求(1)使用A4白色胶版纸(70g以上);(2)正文采用仿宋4号字;(3)打印文本。 三、内容分述及举例1基本情况2危险目标及其特性、对周围的影响3危险目标周围可利用的应急设备及分布4应急救援组织机构、组成人员和职责划分5报警、通讯联络方式10受伤人员现场救护、救治与医院救治11现场保护与现场洗消12应急救援保障13预案分级响应条件11:09:19第31页事故应急救援预案5报警、通讯联络方式6事故发生后应采取的处理措施7人员紧急疏散、撤离8危险区的隔离9检测、抢险、救援及控制措施13预案分级响应条件14事故应急救援终止程序15应急培训计划16演练计划17附件 1 厂区的基本情况 主要包括单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容,周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况。危险化学品运输单位运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。 厂区地理位置及周边影响– 厂区占地面积、周边纵向、横向距离– 距厂围墙外500米、1000米范围内的居民(包括工矿企事业单位及11:09:19第32页事故应急救援预案距厂围墙外500米、1000米范围内的居民(包括工矿企事业单位及人数)– 气象状况– 地震活动 企业的规模与现状– 企业主要装置的生产能力及产量– 化学危险物品的品名及正常储量– 厂内职工三班的分布人数 厂区道路及运输 2 危险目标及其危险特性、对周围的影响 1危险目标的确定 根据生产、使用、贮存危险物质的品种、数量、危险特性及可能引起事故的后果,确定应急救援的危险目标,可按危险性的大小依次排为1号目标、2号目标、3号目标等;对危险场所还要进行重大事故危险源的评估。评估方法可依据GB18218《重大危险源辨识》进行,这是制订事故应急救援预案的基础和出发点。对已确认的重大事故危险源,应预测发生重大事故的状态和损失程度以及对周围地区可能造成的危害程度11:09:19第33页事故应急救援预案害程度。 画出分布图并标出数量。 2根据确定的危险目标,明确其危险特性及对周边的影响进行评估:对每个已确定的危险目标要做出潜在危险性的评估,即一旦发生事故可能造成的后果,可能对周围环境带来的危害及范围。预测可能导致事故发生的途径,如误操作、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯、泄漏等。  3 3 应急设备与物质 必须针对危险目标并根据需要,将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全。平时要专人维护、保管、检验,确保器材始终处于完好状态,保证能有效使用。11:09:19第34页事故应急救援预案  4 指挥机构的设置和职责 1 1 应急救援组织机构设置依据危险化学品事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。 2 组成人员⑴主要负责人及有关管理人员;⑵现场指挥人。11:09:19第35页事故应急救援预案 企业成立化学事故应急救援“指挥领导小组“,由厂长、有关厂长及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门领导组成,下设应急救援办公室,日常工作由安全部门兼管。发生重大事故时,以指挥领导小组为基础,立即成立事故应急救援指挥部,厂长任总指挥,有关副厂长任副总指挥,负责全厂应急救援工作的组织和指挥,指挥部可设在生产调度室。在编制“预案“时应明确若厂长和副厂长不在企业时,由安全部门或其他部门负责人为临时总指挥,全权负责应急救援工作。 应急救援组织机构职责⑴组织制订危险化学品事故应急救援预案;⑵负责人员、资源配置、应急队伍的调动;⑶确定现场指挥人员;⑷协调事故现场有关工作;⑸批准本预案的启动与终止;11:09:19第36页事故应急救援预案⑸批准本预案的启动与终止;⑹事故状态下各级人员的职责;⑺危险化学品事故信息的上报工作;⑻接受政府的指令和调动;⑼组织应急预案的演练;⑽负责保护事故现场及相关数据。 指挥人员分工总指挥:组织指挥全厂的应急救援。副总指挥:协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。指挥部成员:安全科长:协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。保卫科长:负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。生产科长(或调度长):负责事故处置时生产系统、开停车调度工作;事故现场通联络和对外联系。设备(机动)科长:协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥11:09:19第37页事故应急救援预案设备(机动)科长:协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥。卫生科长(包括气防站长):负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。总务科长:负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。供销科长:负责抢险救援物资的供应和运输工作。环保科长:负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作,必要时代表总指挥部对外发布有关信息。 处理紧急事故的组织构成图救援领导机构联络调度组11:09:19第38页事故应急救援预案专业救援队伍自愿救援队伍医疗抢救组警戒保卫组其它救援小组救援物资调配组 5 报警、通讯联络方式 信号规定:对各种通讯工具、警报及事故信号,平时必须做出明确规定,报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置,使每一位值班人员熟练掌握。(浓烟、毒物情况下使用的手语等)依据现有资源的评估结果确定以下内容11:09:19第39页事故应急救援预案依据现有资源的评估结果,确定以下内容:⑴24小时有效的报警装置;⑵24小时有效的内部、外部通讯联络手段;⑶运输危险化学品的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法。  6 事故发生后应采取的处理措施对已确定的危险目标,根据其可能导致事故的途径,采取有针对性的预防措施,避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制,落实到部门(单位)和个人。同时还应制定,一旦发生大量有害物料泄漏着火等情况时尽力降低危害程度的11:09:19第40页事故应急救援预案物料泄漏、着火等情况时,尽力降低危害程度的措施。⑴根据工艺规程、操作规程的技术要求,确定采取的紧急处理措施;⑵根据安全运输卡提供的应急措施及与本单位、生产厂家、托运方联系后获得的信息而采取的应急措施。 7 紧急安全疏散 在发生重大化学事故,可能对厂区内外人群安全构成威胁时,必须在指挥部统一指挥下,紧急疏散与事故应急救援无关的人员。企业在最高建筑物上应设立“风向标”。疏散的方向、距离和集中地点,必须根据不同事故,做出具体规定。总的原则是疏散安全点处于当时的上风向。对可能威胁到厂外居民(包括友邻单位人员)安全时,指挥部应立即和地方有关部门联系,引导居民迅速撤离到安全地点。⑴事故现场人员清点,撤离的方式、方法;⑵非事故现场人员紧急疏散的方式方法11:09:19第41页事故应急救援预案⑵非事故现场人员紧急疏散的方式、方法;⑶抢救人员在撤离前、撤离后的报告;⑷周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。 某系统(中国)有限公司“紧急安全疏散”编写举例– 目前,国内有些外资企业在安全管理上狠抓“事故预防”和“疏散撤离”。发生事故立即“报警”,但一般不主张“抢险”,因为公司财产已作保险,事故损失可由保险公司负责。 某系统(中国)有限公司“紧急安全疏散”预案1 紧急疏散信号– 公司发生任何紧急情况时,特指在公司应急疏散警铃鸣响时,公司所有员工以及来访人员,必须遵循公司“应急疏散计划”行动。对应急准备小组成员的要求11:09:19第42页事故应急救援预案 对应急准备小组成员的要求– 警报发出后,各成员立即到达指定负责区域,指导公司员工与来访人员有序离开大楼。在所有人离开后,检查各人负责的区域,在保证没有任何无关人员滞留后再行离开。发现受伤人员时,在确认环境安全的情况下,必须首先进行伤员救助,同时有权要求附近任何员工协助。在不能确认环境安全或环境明显对救助者存在伤害时,应首先做好个人防护后再进行救助工作。 某系统(中国)有限公司“紧急安全疏散”预案2 对员工的要求– 警报发出后,全体员工应无条件关闭正在操作的电气设备,同时按照“紧急疏散示意图”离开大楼到指定地点集合。在发现有同事或来访者受伤时,应首先判断环境的安全性再进行救助全体员工尽快离开大楼后应迅速在事先指定地点11:09:19第43页事故应急救援预案行救助。全体员工尽快离开大楼后,应迅速在事先指定地点集中,同时由各部门经理或授权人员统计应到人数及来访人员人数并及时向集中区统计人员报告。以便及时了解是否存在员工或来访者滞留建筑物中。全体人员在指定集中地点停留,直至警报解除。 某系统(中国)有限公司“紧急安全疏散”预案3 对司机及警卫的要求– 警报发出后,公司司机、租赁车辆司机、来访人员车辆司机必须立即将各自车辆驶离停车场,以免阻碍外部组织救助车辆的通行。工厂警卫应及时将厂区大门开至最大,同时指挥厂内人员及车辆单向离开,并禁止再次进入,指挥外部组织救助车辆有序进入厂区11:09:19第44页事故应急救援预案救助车辆有序进入厂区。 集中地点的安排– 厂区东西门外侧某广场,为发生紧急情况后人员集中区。 某系统(中国)有限公司“紧急安全疏散”预案4 再次进入的程序– 目的是确认紧急情况结束,危险已经消除。– 步骤:首先设备管理员检查所有电器设备的开关闭合后,打开主电源、照明开关、紧急通道指示灯,然后公司设备人员打开火灾自动检测系统最后全体人员进入11:09:19第45页事故应急救援预案打开火灾自动检测系统,最后全体人员进入。 紧急人员疏散示意图(略)  8 危险区的隔离依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别,确定以下内容:⑴危险区的设定;11:09:19第46页事故应急救援预案⑵事故现场隔离区的划定方式、方法;⑶事故现场隔离方法;⑷事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。  9 检测、抢险、救援及控制措施检测、抢险、救援及控制措施依据有关国家标准和现有资源的评估结果,确定以下内容:⑴检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施;⑵抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施;⑶现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件方法11:09:19第47页事故应急救援预案⑶现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法;⑷应急救援队伍的调度;⑸控制事故扩大的措施;⑹事故可能扩大后的应急措施。  事故的处置 制定重大事故的处置方案和处理程序。 处置方案– 根据危险目标模拟事故状态,制定出各种事故状态下的应急处置方案,如大量毒气泄漏、多人中毒、燃烧、爆炸、停水、停电等,包括通讯联络、抢险抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产系统指挥、上报联系、求援行动方案等。 处理程序指挥部应制定事故处理程序图旦发生重大化学事故时第11:09:19第48页事故应急救援预案– 指挥部应制定事故处理程序图,一旦发生重大化学事故时,第一步先做什么,第二步应做什么,第三步再做什么,都有明确规定。做到临危不乱,正确指挥。– 重大事故发生时,各有关部门应立即处于紧急状态,在指挥部的统一指挥下,根据对危险目标潜在危险的评估,按处置方案有条不紊的处理和控制事故,既不要惊慌失措,也不要麻痹大意,尽量把事故控制在最小范围内,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。  工程抢险抢修 有效的工程抢险抢修是控制事故、消灭事故的关键。抢险人员应根据事先拟定的方案,在做好个体防护的基础上,以最快的速度及时堵漏排险、消灭事故。11:09:19第49页事故应急救援预案 某化工厂罐区车间“工程抢险抢修”编写举例。这是一段关于储罐接管、法兰及相应附属管道发生泄漏时的堵漏工程抢险抢修方案。 某化工厂罐区车间“工程抢险抢修”应急预案某化工厂罐区车间“工程抢险抢修”应急预案 堵漏抢险前的准备工作– 发生泄漏的储罐内物料,应尽可能地向其它相同物料储罐转移卸料,以降低液位和压力;11:09:19第50页事故应急救援预案– 划出防火防爆警戒线;– 对泄漏储罐周围的其它储罐开启消防喷淋水予以保护;– 命令有关人员作好向储罐或泄漏部位顶水的准备工作;– 命令堵漏人员,准备好堵漏器具,防爆工具、空气呼吸器等,根据泄漏部位和规格尺寸,准备好相适应的堵漏夹具、液压注胶器和密封胶等,随时准备进行堵漏。  顶水操作– 通知消防队车到现场准备向泄漏储罐或部位顶水;– 班组顶水操作人员配合消防队安装好顶水消防带,班长通知消防车向所泄漏储罐或泄漏部位顶水。储罐的进水阀门由班组顶水操作人员负责控制开关;– 顶水操作人员应密切注意泄漏处情况,当发现泄漏点开始向外喷水而不是物料时,可以认为顶水已达到预期效11:09:19第51页事故应急救援预案始向外喷水而不是物料时,可以认为顶水已达到预期效果,堵漏操作可以接着进行;– 向储罐顶水,必须密切注意储罐的液位和压力,严禁超液位和超压,并根据泄漏处喷水情况,随时通知消防车队人员调节出水量。  堵漏操作– 班组堵漏人员必须检查空气呼吸器达到正常有效后,背好空气呼吸器、戴好面具,拿好事先准备的防爆工具、相应夹具、注胶器和密封胶等进入所泄漏的现场(堵漏人员一般为二人组成)。– 堵漏人员将与泄漏部位相匹配的堵漏夹具,固定在泄漏部位,并用螺栓固定,待完全固定后,用事先已填装好密封胶的液压式液胶器向夹具的预留注胶孔内注入密封胶;– 在注胶过程中,泄漏处的泄漏量会逐渐减少直至消失,此时可以认为堵漏抢险已基本完成。11:09:19第52页事故应急救援预案 堵漏抢险结束工作– 妥善固定夹具并检查是否有效;– 停止向泄漏点顶水;– 停止向其它储罐的消防喷淋;– 清点器材,撤回;– 向上级汇报,并接受上级核查。 10受伤人员现场救护、救治与医院救治依据事故分类、分级,附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力,制订具有可操作性的处置方案,应包括以下内容:⑴接触人群检伤分类方案及执行人员;⑵依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案;11:09:19第53页事故应急救援预案⑶接触者医学观察方案;⑷患者转运及转运中的救治方案;⑸患者治疗方案;⑹入院前和医院救治机构确定及处置方案;⑺信息、药物、器材储备信息。  及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环。 车间应建立抢救小组,每个职工都应学会心肺复苏术。一旦发生事故出现伤员,首先要做好自救互救,发生化学灼伤,要立即在现场用清水进行足够时间的冲洗。 对发生中毒的病人,应在注射特效解毒剂或进行必要的医学处理后才能根据中毒和受伤程度转送各类医院。 在医院和厂内卫生所抢救室应有抢救程序图,每一位医务人员都应熟练掌握每一步抢救措施的具体内容和要求。11:09:19第54页事故应急救援预案11现场保护与现场洗消 1事故现场的保护措施 2明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍 12 应急救援保障1内部保障依据现有资源的评估结果,确定以下内容:⑴确定应急队伍,包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员;⑵消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、互救信息等存放地点、保管人;⑶应急通信系统11:09:19第55页事故应急救援预案⑶应急通信系统;⑷应急电源、照明;⑸应急救援装备、物资、药品等;⑹危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备;⑺保障制度目录  2外部救援依据对外部应急救援能力的分析结果,确定以下内容:⑴单位互助的方式;⑵请求政府协调应急救援力量;11:09:19第56页事故应急救援预案⑶应急救援信息咨询;⑷专家信息。 社会支援 企业一旦发生重大事故,本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时,指挥部必须立即向上级和友邻单位通报,必要时请求社会力量援助。社会救援队伍进入厂区时,指挥部应责成专人联络,引导并告之安全注意事项。紧急事件外部可利用资源列表紧急事件外部资源报警电话联系电话到达时间11:09:19第57页事故应急救援预案火灾、爆炸某消防大队119XXXXXXXX10分钟人员受伤某医院120XXXXXXXX30分钟人员中毒某化学事故应急救援抢救中心119XXXXXXXX30分钟公安治安某公安局110XXXXXXXX10分钟其它灾害抗灾救灾值班室88199XXXXXXXX-电力损坏电力检修XXXXXXXXXXXXXXXX-煤气泄漏煤气急修XXXXXXXXXXXXXXXX-自来水爆管自来水报修XXXXXXXXXXXXXXXX-注:紧急事件发生后,由厂安全部门报警,报警务必说明:本厂厂名、所在地址和方位、联系电话和联系人;外部应急反应人员进入厂区,厂安全人员应作向导,并说明紧急事件的情况。 13 预案分级响应条件依据危险化学品事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果,可能发生的事故现场情况分析结果,设定预案的启动条件。事急终序事急终序事急终序事急终序11:09:19第58页事故应急救援预案14 事故应急救援终止程序事序事故应急救援终止程序1确定事故应急救援工作结束2通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除 15应急培训计划依据对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果,确定以下内容:⑴应急救援人员的培训;⑵员工应急响应的培训;⑶社区或周边人员应急响应知识的宣传。救援队伍11:09:19第59页事故应急救援预案 救援队伍 企业根据实际需要,应建立各种不脱产的专业救援队伍,包 括:抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等,救援队伍是化学事故应急救援的骨干力量,担负企业各类重大化学事故的处置任务。企业的职工医院应承担中毒伤员的现场和院内抢救治疗任务。 16 演练计划依据现有资源的评估结果,确定以下内容:⑴演练准备;⑵演练范围与频次;⑶演练组织。 要加强对各救援队伍的培训。指挥领导小组要从实际出发,11:09:19第60页事故应急救援预案 要加强对各救援队伍的培训。指挥领导小组要从实际出发,针对危险目标可能发生的事故,每年至少组织一次模拟演习,把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故,指挥机构能正确指挥,各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员,做好应急救援工作。  17 附件⑴组织机构名单;⑵值班联系电话;⑶组织应急救援有关人员联系电话;⑷危险化学品生产单位应急咨询服务电话;⑸外部救援单位联系电话;⑹政府有关部门联系电话;11:09:19第61页事故应急救援预案⑺本单位平面布置图;⑻消防设施配置图;⑼周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图;⑽周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式,供水、供电单位的联系方式;⑾保障制度。 四、事故应急救援预案的检查 国家安全生产监督管理局《建设项目安全监督管理规定》将“制定了事故预防和应急救援预案”作为建设项目安全“三同时”验收的条件。因此,安全验收评价应将“事故应急救援预案的检查”作为一项必不可少的工作。 对于“事故应急救援预案的检查”一般可以分为三个层次:11:09:19第62页事故应急救援预案– 第一层次是检查程序– 第二层次是检查内容– 第三层次是检查配套制度方法 事故应急救援预案程序检查 检查危险目标确定程序 检查事故预防程序 检查应急救援程序11:09:19第63页事故应急救援预案 检查危险目标确定程序 找危险源:找出可能引发事故的材料、物品、系统、生产过程、设施或能量(电、磁、射线等) 危险分析:对危险辨识找出的因素进行分析:– 分析可能发生事故的后果(人的伤害、物的损失、环境的破坏)11:09:19第64页事故应急救援预案坏);– 分析可能引发事故的原因 危险评价:将危险分出层次,找出最危险的关键少数 确定是否属于“重大危险源” 对属于“重大危险源”单元,进行“事故严重度评价” 确定危险目标(按危险性的大小依次排为1号目标、2号目标、3号目标……等) 检查事故预防程序遵循事故预防PDCA循环的基本过程 即计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、处置(Action)。– 通过安全检查掌握“危险目标”的现状11:09:19第65页事故应急救援预案通过安全检查掌握危险目标的现状– 分析产生危险原因– 拟订“控制产生危险条件”的对策– 对策的实施– 实施效果的确认– 保持效果并将其标准化,防止反复– 持续改进,提高安全水平 检查应急救援程序 要求根据危险目标模拟事故状态,制定出每种事故状态下的应急处置方案,不能遗漏。当发生事故时,每个职工都应知道各种紧急状态下,每一步“做什么”和“怎么做”。这就需要通过演习来打通救援程序。大型企业的“应急救援程序”应该将“车间应急救援程序”汇编11:09:19第66页事故应急救援预案 大型企业的“应急救援程序”应该将“车间应急救援程序”汇编在内,不能出现盲点。 各种应急救援程序 应急救援程序 事故报告及事故应急救援指挥部启动程序 指挥部发布和解除应急救援命令和信号的程序及通讯网络 抢险救灾程序(救援行动方案)11:09:19第67页事故应急救援预案 抢险救灾程序(救援行动方案) 工程抢险抢修程序 现场医疗救护及伤员转送程序 人员紧急疏散程序 事故处理程序图 事故上报程序 事故应急救援预案内容检查 组织方案检查 建立责任制11:09:19第68页事故应急救援预案 报警及信息系统 重大危险源的确认 紧急状态下抢险救援的实施 组织方案检查企业应急救援指挥系统的建立主要是建立联系网络。重大事故报告要及时准确;指挥机构和各救助分队的联系要畅通,能够及时对具体实施应急措施工作进行指挥和调度;与当地政府、行政主管部门和公安消防11:09:19第69页事故应急救援预案指挥和调度;与当地政府、行政主管部门和公安消防部门,供电、供水、供气等单位,以及化学事故应急救援抢救机构等有关部门建立必要的工作联系,及时通报本企业重大事故危险源的状态和安全生产工作情况;对在安全生产中发生的问题,取得有关部门和单位的支持和帮助,及时采相应措施,避免或减少重大事故的发生。 建立责任制责任制主要是指挥系统和抢险分队责任制的建立。其主要内容应包括保证信息畅通,报警及警告信号明确有效,实施救助队伍分工明确,指挥救助程序落实,必备的救助器材配备齐全并确保完好和正确使用,救11:09:19第70页事故应急救援预案必备的救助器材配备齐全并确保完好和正确使用,救助人员应具备安全技术素质及保证技术培训质量等。 报警及信息系统企业可依据本企业的具体情况,建...

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